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非開(kāi)挖修復(fù)檢測(cè)行業(yè)存在的問(wèn)題

目前，常用的地下管道非開(kāi)挖修復(fù)檢測(cè)工程技術(shù)包括地下管道檢測(cè)與評(píng)價(jià)、管道預(yù)處理、穿插管道修復(fù)技術(shù)、原位固化管道修復(fù)技術(shù)、分段管道修復(fù)技術(shù)、噴涂管道修復(fù)技術(shù)、螺旋纏繞管道修復(fù)技術(shù)、分段法修復(fù)技術(shù)、薄壁不銹鋼管道內(nèi)襯法修復(fù)技術(shù)、管道局部修復(fù)技術(shù)和檢查井修復(fù)技術(shù)。

1.沒(méi)有統(tǒng)一的政府組織來(lái)支持非開(kāi)挖技術(shù)。到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)明確的政府機(jī)構(gòu)來(lái)聯(lián)系它。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)推廣。這就需要反復(fù)溝通，難以在各部門(mén)和各行業(yè)推廣非開(kāi)挖技術(shù)。

2.非開(kāi)挖施工沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。由于沒(méi)有統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)，因此沒(méi)有適用于市政燃?xì)?、熱力和自?lái)水的完整的非開(kāi)挖施工技術(shù)規(guī)范。沒(méi)有政策法規(guī)適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)境，非開(kāi)挖施工的作用和地位以及非開(kāi)挖技術(shù)的發(fā)展可以得到有效的促進(jìn)。非開(kāi)挖工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收、非開(kāi)挖工程管理和定額計(jì)算沒(méi)有依據(jù)，給政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大困難。在一些地方和行業(yè)，存在著嚴(yán)重的保護(hù)，這表現(xiàn)在項(xiàng)目的非招標(biāo)或不透明招標(biāo)以及不愿意使用非開(kāi)挖技術(shù)。

3.目前，由于不正常的競(jìng)爭(zhēng)和缺乏準(zhǔn)入制度，低水平競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有實(shí)際意義。這進(jìn)一步增加了風(fēng)險(xiǎn)，并導(dǎo)致不良循環(huán)。這也是為什么整個(gè)非開(kāi)挖行業(yè)正經(jīng)歷高度干旱，無(wú)法以可持續(xù)和健康的方式發(fā)展的主要原因。縱觀全局，從配額和市場(chǎng)分析入手，提出市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)是當(dāng)前不可或缺的大事。

4、施工質(zhì)量和安全隱患由于缺乏各種可遵循的非開(kāi)挖施工規(guī)范，施工質(zhì)量無(wú)法保證，安全事故頻繁發(fā)生。非開(kāi)挖施工造成的水管、煤氣管、光纜損壞等重大事故時(shí)有發(fā)生。2002年，不僅在管道鋪設(shè)施工中發(fā)生了安全事故，而且在管道修復(fù)施工中也發(fā)生了多起重大事故。

5.隨著中國(guó)非開(kāi)挖行業(yè)的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷引進(jìn)，技術(shù)人員和管理人員嚴(yán)重短缺。人才素質(zhì)低不僅造成了上述問(wèn)題，也阻礙了非開(kāi)挖技術(shù)在未來(lái)的進(jìn)一步引進(jìn)和發(fā)展。由于非開(kāi)挖是一個(gè)技術(shù)含量高、涉及部門(mén)和技術(shù)領(lǐng)域廣泛的行業(yè)，目前非開(kāi)挖市場(chǎng)混亂，效益不穩(wěn)定。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)每年有100多名本科生參加非開(kāi)挖課程，其中只有不到10人直接參與非開(kāi)挖施工。

6.非開(kāi)挖技術(shù)的推廣和監(jiān)管缺乏有效的科技支撐平臺(tái)。非開(kāi)挖施工需要對(duì)地下有清楚的了解，以達(dá)到外科手術(shù)的效果。目前，獲取地下障礙物信息的主要方法是在施工前探測(cè)地下管線。難以獲得地下管線或者地下設(shè)施所有權(quán)單位的支持和配合的。許多管道沒(méi)有明確的位置，日期，所屬，有不祥的數(shù)據(jù)，并分享很少的信息。地下設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。這不僅給非開(kāi)挖施工帶來(lái)困難，也給所有地下工程施工帶來(lái)巨大障礙。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，施工期間管道事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為50億元，間接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)400億元。

7.對(duì)非開(kāi)挖科學(xué)技術(shù)的投資嚴(yán)重不足。作為一項(xiàng)公益事業(yè)，非開(kāi)挖科學(xué)技術(shù)的投資應(yīng)該主要來(lái)自政府。然而，由于缺乏明確可靠的行政主管部門(mén)和明確可靠的資金渠道，非開(kāi)挖技術(shù)的研發(fā)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。與北京的城市規(guī)模、北京的發(fā)展速度和北京的戰(zhàn)略地位相比，非開(kāi)挖技術(shù)的投資嚴(yán)重不足。企業(yè)對(duì)非開(kāi)挖科技的投入非常有限，無(wú)法解決制約非開(kāi)挖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵科技問(wèn)題。